今年3月16日，國家安全監管總局印發了《企業安全生產責任體系五落實五到位規定》，如今，該規定出臺時隔2個多月，“五落實五到位”到底帶來了什么樣的變化？走近袁店二礦，隨著采訪的不斷深入，筆者終于找到了答案。
完善制度——在結合上做文章
“五落實五到位”印發后，袁店二礦立即通過廣播電視、網絡、宣傳櫥窗和班前會等多種形式宣傳到每位職工。重要的是，在付諸實踐中，他們還以解決本單位存在的突出問題作為突破口，對照“五落實五到位”要求，查找本單位存在的問題，拿出具體措施和辦法，逐條逐項地抓好整改。
袁店二礦是一座新投產礦井，投產后較長一段時間，一些干部職工的思想認識沒能及時的從基建礦井轉變到生產礦井。如還存在干部安全管理比較粗放，跟帶班、值班職責不清、質量不高等等。這些反映在安全責任上、安全管理上的問題如不解決或解決不及時，安全工作就不會有穩定的基礎。為此，該礦細分責任完善制度，成立了以黨政主要領導為主任的安全生產委員會。按照“黨政同責、一崗雙責”要求，制定完善了《袁店二礦黨政領導班子議事規則》《關于領導班子成員和副總師主要職責及分工的通知》。相繼印發了早會、調度會、干部下井跟帶班、雙休及節假日礦領導值班規定等規章制度。重點修改各崗位安全生產責任制，使礦領導到職工都有明確的安全生產職責。明確機關科室、基層單位責任劃分、事權界定。明確除安監部門管安全外，技術、機電和地測等業務部門也要管安全，更加體現出安全管理的專業化、知識化。
筆者采訪了解到，袁店二礦還建立了重點工作督辦督查制度，督辦督查辦公室作為常設機構，在礦長、黨委書記直接領導下開展工作。分系統成立了安全、生產、通防、經營和機電管理等8個專業督查組，在分管領導的直接領導下，抓重點工作，抓制度落實。督辦的重點工作進展情況一日一通報，截止發稿時，他們已編發《督辦督查日報》96期，累計開罰單24040元，因落實工作不力被問責的干部達25人次，有5名干部被作出待崗處理。問責力度的加大，提高了工作的落實力和執行力，強化了工作任務的閉合管理。
兩個規范——在創新上下功夫
袁店二礦安監處長胡光雨說，“五落實五到位”的關鍵是把安全責任落到實處，具體到煤礦安全管理上，就是職工規范操作和領導干部規范管理。職工規范操作即按照操作規程操作，每一名職工切實落實好自身的崗位責任。領導干部規范管理即是領導干部不違章指揮，不冒險蠻干。
該礦經過認真調查研究、聽取基層的意見和建議后，制定出臺了領導干部規范管理和職工規范操作（即“兩個規范”）制度。同時成立專項檢查組，每天不少于兩個班次進行拉網式巡查，確保安全措施得到有效落實。
據袁店二礦礦長周全兵介紹，集團提出“兩個規范”并沒有出臺定式條款，這是基于各礦井雖同屬皖北地區，但條件各異、礦井實際情況各有不同。集團要求各礦根據實際情況制定符合本單位的“兩個規范”，如瓦斯突出礦井強調突出治理，水害較大的注重礦井排水。袁店二礦為瓦斯礦井，水害也較輕，但地質條件較為復雜，“兩個規范”應更側重頂板管理，同時不忽視瓦斯和水害防治，這樣安全管理才更有針對性。
“‘兩個規范’關鍵是規范干部管理，要以干部責任的規范，帶動礦井整體管理的規范。只有這樣，‘零死亡’的目標才能真正實現。”周全兵說。
我要安全——在工作上見實效
袁店二礦深入貫徹落實“五落實五到位”，加快了職工從“要我安全”向“我要安全”的轉變，進而提升了“我會安全”的能力，給安全管理工作帶來了新景象。
5月6日中班，在井下82軌道，運輸區把鉤工李付剛、絞車司機劉烈虎開工前安全確認時，發現鋼絲繩有多處斷絲，便立即匯報跟班干部，后經技術人員處理，及時消除了一次重大安全隱患。
6月10日凌晨4時30分，運輸區釘道隊6名職工在沒有技術措施情況下，欲將料車停在斜巷中卸石子，當班絞車司機馬學文拒絕開車，并直接把情況匯報到礦調度。礦值班領導知情后，立即責成該區跟班干部把技術措施拿到現場，督促職工嚴格按技術措施施工，杜絕了一次違章作業。
運輸區區長陳磊說：“幾天前，在東翼斜巷軌道還發生一起絞車因運行期間串料，導致掉道的事故，職工沒有像以前一樣自己組織直接拿道，而是按規定先匯報，等跟班干部到現場指揮拿道。類似這樣職工主動查隱患、拒絕違章作業的鮮活事例還有很多，這說明大家的安全意識提高了，‘我要安全’已入腦入心，這種觀念的轉變才是最寶貴的變化”。
不僅職工變了，干部也在變。井下通風被形象比喻為人體血液循環，通風區管理的區域線長、點多、面廣，可該區黨支部書記鄧家旺不論到掘進頭還是工作面，都絕不會漏掉一個檢測點，不放過任何一個安全隱患，不管路有多遠都要跑到位，檢查隱患時也更加嚴格、細致。
袁店二礦黨委書記劉凱說：“在安全管理上沒有區長和書記之分，只要發生事故，就要被同等問責。‘五落實五到位’就是促使干部緊盯現場不放松，只要干部在現場檢查時不放過任何細節、處理隱患做到徹底整改、遇到職工不明白時及時解疑釋惑，就能把安全隱患真正消滅在萌芽狀態”。
(責編 姚春雷)
